编者按：

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，是指引未来五年中国式现代化建设的纲领性文献。学习贯彻全会精神，首要任务是吃透《建议》的核心框架、形势判断与指导方针，明晰“为何发展、如何定方向”的根本问题。本篇聚焦全会最重要成果、发展形势判断及指导方针，为全体员工学习贯彻全会精神打好思想基础。

一、全会最重要的成果：《建议》的核心框架与重大意义

全会最关键的成果，是审议通过《建议》。这份文件的起草由习近平总书记亲自挂帅、全程指导，共15个部分、61条，分为三大板块，构成逻辑严密的规划体系。

总论板块(第一、二部分):系统总结“十四五”时期我国发展的重大成就，深刻阐述“十五五”时期经济社会发展的重大意义与总体要求，为全局工作定调定向。

分论板块(第三至十四部分):分领域部署“十五五”时期的战略任务与重大举措，覆盖产业、科技、民生、安全等关键领域，是推动发展的“施工图”。

保障板块(第十五部分及结束语):聚焦坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设，为规划落地提供根本政治保证。

《建议》既是对“十四五”发展的接续传承，更是对“十五五”乃至更长时期现代化建设的科学谋划，具有“指导方针精准、目标清晰、举措务实”的鲜明特点，必将为党和国家事业发展注入强大动力。

二、发展形势的总体判断：认清机遇与挑战，把握优势与方向

《建议》明确指出，我国发展处于“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的时期，需从国际国内两个维度清醒认知:

国际维度：变局中寻机遇，挑战中谋突破

世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更趋复杂，外部环境的不确定性、不稳定性上升；但同时，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的有利条件，“危中有机、危可转机”，需以历史主动精神克难关、迎挑战。

国内维度：根基稳优势足，乘势而上开新局

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件与基本趋势没有变一一中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势显著，“十五五”时期既要乘势而上巩固成果，也要迎难而上破解难题，将优势转化为高质量发展的实际效能。

三、“十五五”发展的指导方针：锚定方向的“定盘星”

《建议》以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，压绕“全面推进中国式现代化”总目标，提出“五个以”“两个推动”“一个确保”核心要求，同时明确“六个坚持”基本原则，为发展划定“红线”与“方向”。

核心要求：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障；推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐;确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

基本原则：坚持党的全面领导(根本保证)、坚持人民至上(价值立场)、坚持高质量发展(首要任务)、坚持全面深化改革(关键动力)、坚持有效市场和有为政府相结合(体制保障)、坚持统筹发展和安全(底线思维)。

(转载自集团《信科视界》周报)